Políticas públicas para el desarrollo de capacidades en el sector rural en México

Resumen

Esta investigación tuvo como objetivo central analizar las políticas públicas diseñadas y ejecutadas por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) para la atención del problema central del sector agroalimentario, particularmente de los servicios de desarrollo de capacidades, asistencia técnica y capacitación en el sector rural en México derivados del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y el Plan Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 2025-2030 (PSADR); instrumentos usados en el proceso de planeación estratégica que por excelencia y deber constitucional el Estado elabora y emplea como insumos base para definir las políticas públicas del gobierno en el ámbito nacional. De esta manera, el PND organizó sus objetivos y metas en cuatro ejes generales[1] y tres ejes transversales[2] para el diseño de las políticas y atención de los problemas públicos.

En el sector rural, el diagnóstico destaca la necesidad de fortalecer el campo mexicano y lograr la soberanía alimentaria de México, a través del empleo de tecnologías que aseguren la salud, la protección del medio ambiente y el respeto a los derechos laborales de los productores del campo, con la finalidad de consolidar la transformación del campo mexicano y alcanzar la autosuficiencia y soberanía alimentaria. Se identificaron las causas y factores limitantes de la capacidad productiva del sector rural diagnosticadas y no diagnosticadas en el PND, con el propósito de analizar si para cada causa identificada se diseñó e implementó una política pública para su atención en una matriz de alineamiento y escala de madurez de políticas públicas. Los resultados muestran que no todas las causas identificadas como factores limitantes de la capacidad productiva del sector agroalimentario en el PND, se tradujeron en estrategias y/o programas de política pública específicas para su atención; evidenciando una pérdida reciente de la capacidad institucional para diseñar e implementar programas específicos focalizados en la atención de las necesidades de los servicios de asistencia técnica, capacitación, transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades en el sector rural, disminuyéndolos únicamente a subcomponentes o conceptos de apoyo de los Programas de Producción para el Bienestar, Programas de Pesca y Acuacultura, y Programa de Agricultura y Ganadería.